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强化绩效评价业务操作规范 助力全面实施预算绩效管理——浙江注协发布《财政资金绩效评价业务基本指引(试行)》

近日,浙江省注册会计师协会正式发布《财政资金绩效评价业务基本指引(试行)》。旨在全面指导全省注册会计师和资产评估行业开展财政资金绩效评价业务,强化第三方机构参与绩效评价业务操作规范,助力全省全面实施预算绩效管理,更好发挥会计在服务经济社会发展大局中的作用。

整合资源,创新举措。浙江注协结合财政业务特点和行业专业优势,认真研究,主动靠前,积极落实浙江省财政厅领导关于推进实施财政领域改革创新举措的批示精神,整合行业资源,集结注册会计师、资产评估行业优势力量,组建成立“政府购买服务业务专家委员会”,率先从专家团队和技术支撑建设入手,探索实践,大胆创新,制定了三年行动计划。将从绩效服务、债务服务、内控服务、会计审计专项服务等四个方向开展研究,制定政府购买服务领域系列专业操作规范,指导和提升行业在该领域的整体履职能力和服务水平,为全面实施预算绩效管理、进一步做好地方政府债券发行工作、持续推进行政事业单位内控制度建设、有效落实政府会计准则制度等提供专业服务,助力省财政改革。

破解难题,指引先行。加强第三方机构参与预算绩效管理工作是推进国家治理体系和治理能力现代化的大趋势,浙江省第三方机构参与绩效评价业务起步较早,但在程序规范性、指标科学性、报告可用性等方面凸显出一些难点。浙江注协充分认识其重要性,为切实提升第三方机构绩效评价工作质量,着力破解难题,在省财政厅出台《浙江省规范第三方机构参与预算绩效管理工作办法》后,第一时间发布《财政资金绩效评价业务基本指引(试行)》。该指引是一项创新性举措,属业内首创。其内容包括总则、执业范围、执业原则、执业程序、执业质量、附则等6章,共25条。指引界定了绩效评价基本概念和业务范围,明确了绩效评价基本原则和主要程序,提出了绩效评价能力要求和质控方向,能够较好地对会计师事务所和资产评估机构参与绩效评价业务进行统一规范,有利于提升财政资金绩效评价服务水平,有利于实现财政资金绩效评价总体目标。在指引编写过程中,省财政厅高度关注,期间得到了省财政厅监督局的大力支持和精心指导。

精准指导,助力改革。财政资金绩效评价政策性强,是一项内容综合且技术复杂的业务,其范围基本涵盖全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系。浙江注协下一步将继续认真研究绩效评价业务的客观规律与特点,坚持客观性、严谨性、专业性和规范性,从绩效评价具体业务类型和特定评价对象上进行具体实务指导,抓紧研究制定财政资金绩效评价业务系列操作规范,提高绩效评价效率,加强服务全省财政绩效管理的专业深度。并结合实际进行财政资金绩效评价实务操作解答,精准指导。同时,将大力加强宣传工作,使注册会计师、资产评估行业成为胸怀责任感、使命感和有担当、有情怀的行业,共同推动建立和完善合作共赢机制,助推形成全方位、全过程、全覆盖服务全省财政绩效管理的新局面。

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